國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任鄭柵潔在《求是》發(fā)表署名文章?：加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
時(shí)間：2023-07-04 來(lái)源：《求是》
加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
鄭柵潔
習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述精神，深入領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的深刻內(nèi)涵和深邃思想，堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。
一、深入領(lǐng)會(huì)加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義
習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)的實(shí)踐充分證明，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)發(fā)展的本錢(qián)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是我國(guó)構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的重要支撐，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是時(shí)代所需、發(fā)展所需，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局需要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻、供需兩端的動(dòng)態(tài)平衡，歸根到底是各產(chǎn)業(yè)有序銜接、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行安全穩(wěn)定，形成自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，最終依托的也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。為此，必須加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，不斷提高全要素生產(chǎn)率，在補(bǔ)齊短板的同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，有效構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)全體人民共同富裕、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的重要保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成較為豐富的產(chǎn)品供給，告別“短缺經(jīng)濟(jì)”，有效滿足了人民群眾生產(chǎn)生活需要。在解決了“有沒(méi)有”的問(wèn)題后，適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，我們加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升中高端消費(fèi)品供給能力，滿足消費(fèi)升級(jí)需求，著力解決“好不好”的問(wèn)題，促進(jìn)人民生活水平穩(wěn)步提升、民生福祉持續(xù)改善。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，需要通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)者收入水平來(lái)實(shí)現(xiàn)，同樣離不開(kāi)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。為此，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造一大批高質(zhì)量的就業(yè)崗位，把“蛋糕”做大做好，把“蛋糕”切好分好，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全的迫切需要。當(dāng)今實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體特別是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，大都是依靠強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)崛起，雖歷經(jīng)經(jīng)濟(jì)蕭條的沖擊，依然展現(xiàn)出強(qiáng)大發(fā)展韌性。與之相反，一些曾經(jīng)的強(qiáng)國(guó)走向衰落，一些國(guó)家掉入所謂“中等收入陷阱”，經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期停滯，一個(gè)重要的原因就是不重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，是不是現(xiàn)代化國(guó)家，很大程度體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱和產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化上。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球糧食、能源安全問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇嚴(yán)重沖擊，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部打壓阻遏隨時(shí)可能升級(jí)。為此，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，打造完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，筑牢國(guó)家安全發(fā)展的根基。
順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重大舉措。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，涌現(xiàn)出一大批新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，將深刻改變經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)函數(shù)，給生產(chǎn)力水平帶來(lái)顛覆性影響，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局趨勢(shì)性調(diào)整重塑。我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨競(jìng)爭(zhēng)加劇、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、不進(jìn)則退的局面，能否牢牢把握新科技革命浪潮，建設(shè)與時(shí)代特征相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為創(chuàng)新發(fā)展提供物質(zhì)和技術(shù)載體，決定了能否在未來(lái)發(fā)展和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。為此，需要加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式打造新的增長(zhǎng)引擎，著力培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
二、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)判斷我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提出一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展邁上新臺(tái)階，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、體系優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，2022年我國(guó)制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)27.7%，占全球制造業(yè)比重近30%，連續(xù)13年位居世界首位。我國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，500種主要工業(yè)產(chǎn)品中的200多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，具有強(qiáng)大的制造能力和完善的配套能力。制造業(yè)創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，部分領(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，正由“跟跑者”向“并跑者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，綠色低碳循環(huán)發(fā)展深入推進(jìn)，成為推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)73%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升，糧食安全保障能力顯著增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本建立，農(nóng)民生活條件明顯改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性作用發(fā)揮更加充分。
截至2022年末，我國(guó)綜合交通網(wǎng)總里程超過(guò)600萬(wàn)公里，建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、全球最大的高速公路網(wǎng)、世界級(jí)港口群。圖為2023年6月20日凌晨，動(dòng)車(chē)組列車(chē)停靠在南京動(dòng)車(chē)段南京南動(dòng)車(chē)運(yùn)用所存車(chē)線上。 人民圖片 方東旭/攝
服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模日益壯大，即使遭受疫情嚴(yán)重沖擊，2022年服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重仍為52.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為41.8%，撐起國(guó)民經(jīng)濟(jì)“半邊天”。服務(wù)業(yè)就業(yè)人員規(guī)模穩(wěn)步攀升，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域吸納大量新增就業(yè)人口，服務(wù)業(yè)就業(yè)“蓄水池”功能明顯。服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，2022年服務(wù)進(jìn)出口總額近6萬(wàn)億元，連續(xù)多年位居世界第二位。服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)方式，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化邁進(jìn)，生活性服務(wù)業(yè)向高端化延伸，三次產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)加深，新業(yè)態(tài)新模式加快培育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施形成超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)，供給水平和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。截至2022年末，我國(guó)綜合交通網(wǎng)總里程超過(guò)600萬(wàn)公里，220千伏及以上輸電線路突破80萬(wàn)公里，光纜線路總長(zhǎng)度近6000萬(wàn)公里，高鐵、高速公路、電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模等均居世界第一。特大型水利工程、三代核電、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，離岸深水港、樞紐機(jī)場(chǎng)工程建造技術(shù)邁入世界先進(jìn)或領(lǐng)先行列。重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施加快優(yōu)化，建成體系較為完備的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
三、準(zhǔn)確把握加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的總體要求
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述，既洞察時(shí)代大勢(shì)，又把握歷史主動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，朝著中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)進(jìn)發(fā)，彰顯了系統(tǒng)觀念、辯證思維，為加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在工作中，要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好，重點(diǎn)抓好“五個(gè)統(tǒng)籌”。
統(tǒng)籌好政府和市場(chǎng)關(guān)系。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、發(fā)揮作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)的重要作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)金融提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和水平，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在科技支撐之上，推動(dòng)要素資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)地位，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，大力建設(shè)世界一流企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
統(tǒng)籌好一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)完整的有機(jī)體，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施各居其位、各有其用，并將按照產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律朝著融合化方向發(fā)展。要完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策，從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障作用，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)和上下游之間融合發(fā)展，補(bǔ)齊阻礙協(xié)同耦合的短板弱項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能，避免割裂對(duì)立，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)空心化、泡沫化，推動(dòng)形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合互動(dòng)的良好格局。
統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)制造業(yè)的主體，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，不能簡(jiǎn)單貼上“低端落后”的標(biāo)簽，當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。要引導(dǎo)和支持量大面廣的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)加快改造升級(jí)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于升級(jí)困難但又具備轉(zhuǎn)型條件的，要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)及時(shí)推動(dòng)其轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)轉(zhuǎn)型與升級(jí)共同發(fā)力形成新的發(fā)展動(dòng)力、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱，但不能貪大求洋、盲目發(fā)展，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、集聚高端要素、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力，借助技術(shù)突破、模式創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。對(duì)重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)要抓緊謀篇布局，推動(dòng)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。市場(chǎng)是最稀缺的資源，市場(chǎng)資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間，支持新產(chǎn)品新技術(shù)迭代應(yīng)用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，更大力度吸引和利用外資，高效集聚全球創(chuàng)新要素，支持企業(yè)提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和水平，同時(shí)深度參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，提出更多中國(guó)倡議、中國(guó)方案。
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，缺少安全保障的產(chǎn)業(yè)體系，勢(shì)必受到各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。要把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全放在更加突出的位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐，努力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造有利于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系可持續(xù)發(fā)展的安全“防火墻”。同時(shí)，要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，科學(xué)預(yù)研預(yù)判工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的變化趨勢(shì)，警惕“黑天鵝”、防范“灰犀?！保e極應(yīng)對(duì)、穩(wěn)妥處理，避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)。
四、抓實(shí)抓牢加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大任務(wù)舉措
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持辯證思維，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，讓創(chuàng)新深深扎根于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤中，統(tǒng)籌建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，把制造業(yè)的飯碗牢牢端在自己手上，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)出效率、經(jīng)濟(jì)效益，鞏固多年積累形成的既有優(yōu)勢(shì)。加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，深入實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，補(bǔ)強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，提升自主保障能力。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域分工協(xié)作格局，多措并舉優(yōu)化石化、汽車(chē)、集成電路等重大生產(chǎn)力布局。
打造新的增長(zhǎng)引擎。加快推進(jìn)前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)、全要素支持、全生態(tài)發(fā)展，推動(dòng)重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)進(jìn)行多路徑探索，推動(dòng)建立國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，超前謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究，培育壯大人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，進(jìn)一步把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條改造，大力開(kāi)拓?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景，不斷培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。更加重視藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施好新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，鞏固和提高糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和利用，推進(jìn)種子庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)良種技術(shù)攻關(guān)。大力發(fā)展生物合成、“農(nóng)業(yè)工廠”等農(nóng)業(yè)新形態(tài)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。
我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。圖為5月24日，河南省2023年小麥機(jī)收減損技能大比武活動(dòng)在南陽(yáng)市唐河縣舉行。 新華社記者 張浩然/攝
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、融合化、品質(zhì)化、綠色化、國(guó)際化發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。深化服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，提高跨境服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量和品質(zhì)效率。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，降低流通成本，提升流通效率，建設(shè)高效順暢的流通體系。
構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。總結(jié)運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施體系的整體效能。改造升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，為更加安全的發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。重視各類(lèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前謀劃和部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（作者系國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任；刊發(fā)于《求是》2023/13）
