新華社廣州10月21日電 題：灣區(qū)立南海 當(dāng)驚世界殊——習(xí)近平總書記謀劃推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)譜寫“一國兩制”新篇章
新華社記者徐金鵬、吳濤、蘇萬明
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略?！耙粋€國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”之下的灣區(qū)建設(shè)，開世界未有之先例。
這是2020年9月12日拍攝的港珠澳大橋（無人機全景照片）。新華社記者 陳曄華 攝
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布兩年多來，大灣區(qū)不斷加快硬、軟聯(lián)通，不斷探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制新路徑，不斷向制度創(chuàng)新和改革開放新高地邁進(jìn)，不斷豐富“一國兩制”內(nèi)涵。
今年9月出臺的橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)方案，是中央著眼于新時代豐富“一國兩制”實踐作出的重大部署，再為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展注入強大動力?？善诖奈磥?，一個令世界矚目的國際一流灣區(qū)和世界級城市群將矗立在南海之畔。
這是9月8日拍攝的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（無人機全景照片）。新華社記者 毛思倩 攝
天地?fù)Q新顏：從“一張白紙”到滿眼繁華
曾經(jīng)“蕉林綠野，農(nóng)莊寥落”的橫琴島，如今已是大道縱橫，高樓林立；曾經(jīng)荒野灘涂、一無所有的前海，如今已是交通往來，滿眼繁華。這是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)日新月異的縮影。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家立足全局和長遠(yuǎn)作出的重大謀劃，是保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的重大決策。在這片5.6萬平方公里的土地上，有8000多萬人口，2020年創(chuàng)造經(jīng)濟總量超過11萬億元，在全國經(jīng)濟區(qū)域版圖中可謂舉足輕重。
風(fēng)帆高張，巨艦疾馳。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，成果喜人。
如今，覆蓋11個城市的立體交通網(wǎng)絡(luò)正越織越密，“1小時生活圈”基本形成。9月28日，廣州地鐵18號線開通。這條“粵港澳大灣區(qū)最快地鐵線”的最高設(shè)計時速刷新了全國紀(jì)錄，將廣州市中心到南沙的時間從一個多小時縮短至30分鐘左右。正準(zhǔn)備到南沙工作的王利說：“市中心到南沙的通勤不再是障礙，可以不用搬家重新租房了?！?/span>
伴隨港珠澳大橋、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程建成通車，從香港駕車到珠海、澳門僅需30分鐘，香港往來廣州縮短至1小時以內(nèi)。正在建設(shè)的深中通道等一批重大工程，還將進(jìn)一步讓粵港澳大灣區(qū)聯(lián)系更密切。
如今，灣區(qū)內(nèi)部規(guī)則銜接、機制對接不斷深化，“制度之異”正變?yōu)椤爸贫戎?。以三維地籍為核心的土地立體化管理模式、推行貿(mào)易收支便利化首批試點、實現(xiàn)“中國前?！贝蹏H船舶登記制度落地……截至7月，前海累計推出600多項制度創(chuàng)新成果，全國復(fù)制推廣超過50項；在全國率先發(fā)放“商事主體電子證照卡”、發(fā)布首部臨時仲裁規(guī)則、率先實行“港人港稅、澳人澳稅”，橫琴累計推出逾620項改革創(chuàng)新措施，逾10項在全國復(fù)制推廣。
“以更大魄力、在更高起點上推進(jìn)改革開放”“努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”……習(xí)近平總書記去年10月考察廣東時的重要指示，指引粵港澳大灣區(qū)在新時代深化改革開放道路上不斷大膽探索，突破創(chuàng)新。
今年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》發(fā)布，不僅地理空間上為前海合作區(qū)增量，還在體制機制創(chuàng)新空間上為粵港澳大灣區(qū)擴容，必將提升粵港澳合作水平，構(gòu)建對外開放新格局，將大灣區(qū)建設(shè)推向嶄新未來。
由中交二航局承建的深中通道伶仃洋大橋東索塔（7月1日攝）。新華社記者 劉大偉 攝
攜手開新路：兄弟齊心，其利斷金
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是粵港澳三地新的重大機遇。在“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”的條件下建設(shè)，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展史上前所未有的探索。
建設(shè)好大灣區(qū)，關(guān)鍵在創(chuàng)新。2018年11月12日，習(xí)近平總書記在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時，對大灣區(qū)建設(shè)作出指示：“要大膽闖、大膽試，開出一條新路來?！?/span>
廣東將粵港澳大灣區(qū)作為改革開放的大機遇、大文章，全力建設(shè)。一批重大項目陸續(xù)推進(jìn)。10月16日，經(jīng)27小時連續(xù)施工作業(yè)，深中通道沉管隧道E13管節(jié)完成沉放對接，至此沉管隧道建設(shè)完成近半。廣東交通集團表示，工程建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，橋梁工程方面主橋樁基、承臺已全部完成，島隧工程方面東、西兩端建設(shè)正有序開展。深中通道是粵港澳大灣區(qū)又一超級工程，全長約24公里，其中海底隧道沉管段長約5公里。
一批重大體制機制改革正不斷推進(jìn)。2020年10月，深圳開始實施綜合改革試點，首批清單40個事項已實現(xiàn)任務(wù)過半。截至今年7月，廣州已落實白云機場144小時過境免簽政策，實現(xiàn)南沙、黃埔等口岸進(jìn)出口貨物全年24小時通關(guān)。
“作為國家改革開放排頭兵，廣東將兩個合作區(qū)建設(shè)作為服務(wù)‘一國兩制’大局的戰(zhàn)略抓手，推進(jìn)全面深化改革大局的戰(zhàn)略平臺，服務(wù)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。”中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專家陳廣漢說。
橫琴粵澳深度合作區(qū)全面實施。粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳跨境金融合作示范區(qū)……這片總面積約106平方公里的土地上，一個個嶄新平臺載體加速打造。截至目前，橫琴累計孵化超過600個來自澳門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，已與澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)共建產(chǎn)學(xué)研示范基地，澳門4所國家重點實驗室全部在橫琴設(shè)立分部。
澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠在特區(qū)立法會作2021年財政年度施政報告時說，按照中央的部署，扎實做好深度合作區(qū)方案的落實工作。用開放和創(chuàng)新的思維，打造結(jié)合“兩制”優(yōu)勢、與國際規(guī)則高度銜接、促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元、服務(wù)國家開放的創(chuàng)新合作區(qū)。
9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構(gòu)正式成立，粵澳深度合作區(qū)進(jìn)入了全面實施、加快推進(jìn)的新階段。
香港正大步融入粵港澳大灣區(qū)。香港特區(qū)行政長官林鄭月娥10月6日在特區(qū)立法會發(fā)表其任期內(nèi)的第五份施政報告中提出，將實施《北部都會區(qū)發(fā)展策略》，把香港北部改造成活力十足的地區(qū)；構(gòu)建“雙城三圈”的發(fā)展格局，以促進(jìn)深港密切合作。
“雙城”即香港和深圳，“三圈”則由西至東分別為深圳灣優(yōu)質(zhì)發(fā)展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣/印洲塘生態(tài)康樂旅游圈。“這顯示出香港融入國家發(fā)展大局的強有力信號?！毕愀劢?jīng)濟學(xué)家、絲路智谷研究院院長梁海明說。
這是2018年10月25日拍攝的深圳前海深港青年夢工場。新華社記者 毛思倩 攝
扎根在灣區(qū)：青春好逐夢，風(fēng)景更壯麗
始終堅持人民至上，以百姓“心聯(lián)通”匯聚磅礴力量，是大灣區(qū)改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記殷殷囑托：“要充分運用粵港澳重大合作平臺，吸引更多港澳青少年來內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活，促進(jìn)粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強對祖國的向心力?！?/span>
25歲的香港流行音樂創(chuàng)作歌手丁政凱是一名“雙城人”。從2019年起，丁政凱便經(jīng)常往返粵港兩地工作。2020年底，他在深圳建造了一個包含表演場地和音樂排練室的流行音樂空間?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)讓我的工作事業(yè)得到了延伸發(fā)展。”丁政凱說。
越來越多港澳青年來到大灣區(qū)內(nèi)地城市學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活。截至今年9月，僅前海企業(yè)就吸引3652名香港籍人才，前海深港青年夢工場累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊524家，其中香港團隊245家。廣州市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人說，截至7月底，廣州已累計認(rèn)可港澳職業(yè)資格（工種）32項，批準(zhǔn)60名符合條件港澳居民以律師身份在穗執(zhí)業(yè)。
10月15日，“金灣杯”第八屆“創(chuàng)青春”粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，香港青年、朗思傳感科技（深圳）有限公司首席執(zhí)行官許可和他的創(chuàng)業(yè)團隊以激光精確探測氣體技術(shù)產(chǎn)品獲得二等獎?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)有制造業(yè)和零部件供應(yīng)鏈的優(yōu)勢，在這里創(chuàng)業(yè)大有可為?！痹S可說。
從澳門家中出發(fā)，花3澳門元乘公交到橫琴口岸通關(guān)，幾十分鐘后就來到位于珠海橫琴的律師事務(wù)所，一步一腳印，澳門“90后”張思遠(yuǎn)在每日通勤的路上耕耘著自己的職業(yè)夢。
“大灣區(qū)正蓬勃發(fā)展，我能學(xué)到更多東西，看到更多風(fēng)景?！睆埶歼h(yuǎn)說，不久前自己通過內(nèi)地的司法考試，正摩拳擦掌，相信可以在大灣區(qū)一展身手，實現(xiàn)夢想。
三地融合態(tài)勢給粵港澳大灣區(qū)帶來勃勃生機和創(chuàng)新活力。今年9月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）報告》中，中國深圳-香港-廣州作為一個都市區(qū)單元，在全球“最佳科技集群”排名榜上名列第二，超過美國硅谷所在的圣何塞-舊金山地區(qū)。
廣泛交往、全面交流、深度交融，促進(jìn)了“心相通”，增強了向心力。在丁政凱看來，過去常說香港讓內(nèi)地的朋友了解世界，如今祖國的發(fā)展、大灣區(qū)的建設(shè)，讓港澳青年看見了一個新世界?！熬S多利亞港美麗，跨過深圳河，風(fēng)景更壯麗!”
這是9月17日拍攝的珠海市區(qū)、橫琴以及遠(yuǎn)處的澳門（無人機照片）。新華社記者 鄧華 攝
這是9月17日拍攝的橫琴大橋（無人機照片）。新華社記者 鄧華 攝
中鐵十一局軌道焊機在焊接廣州地鐵18號線首通段最后一個鋼軌接頭（4月20日攝）。新華社記者 劉大偉 攝
2018年9月23日，廣深港高鐵全線開通運營，從深圳北站開往香港西九龍站的G5711次高鐵列車乘務(wù)員展示紀(jì)念牌。新華社記者 毛思倩 攝
這是廣深港高鐵香港西九龍站（2019年9月23日攝）。新華社記者 盧燁 攝
這是2020年8月26日拍攝的深港間第七座陸路口岸——蓮塘/香園圍口岸（無人機照片）。新華社記者 李鋼 攝
2020年7月14日，創(chuàng)業(yè)者吳以航在澳門青年創(chuàng)業(yè)孵化中心為學(xué)生上培訓(xùn)課。“80后”吳以航是澳門青年創(chuàng)業(yè)孵化中心會員，2019年，他進(jìn)駐廣州市天河區(qū)港澳青年之家，成立藍(lán)點教育技術(shù)（廣州）有限公司。新華社記者 張金加 攝
9月1日，在深圳市福田區(qū)南園小學(xué)一（15）班，首批“事業(yè)編”的港籍教師黃曉蕾在英語課上與孩子交流。新華社記者 毛思倩 攝